2025年12月13日下午，中国人民大学法学院教授、博士生导师姚海放应邀在光华校区光华裙楼2204教室做了“制定《金融法》中的重要问题梳理”的专题讲座。本次讲座由我院讲师陈鹏主持，王伦刚教授与谈李荣教授与谈，吸引了众多师生参与，座无虚席，现场氛围热烈。

讲座伊始，姚海放教授系统阐述了金融法在国家战略布局中的关键地位。他指出，从二十届三中全会首次提出“制定金融法”，到二十届四中全会进一步将其提升至“金融强国”的战略高度，金融法治建设的顶层设计日益清晰、路径明确。

针对“制定一部什么样的金融法”这一核心议题，姚海放教授重点分析了“金融法典”与“金融基本法”两种立法思路的优劣。他更倾向于制定一部提纲挈领、侧重确立重要原则与监管框架的“金融基本法”。姚海放教授指出，金融领域创新活跃、变化迅速，试图以一部法典涵盖所有金融活动难以适应实践需求。相比之下，一部兼具弹性与原则性的金融基本法，既能确立金融安全、效率与消费者保护等重要理念原则，又能为单行立法和政策协调提供制度空间，更具现实操作性。

制定金融法中，对金融活动的界定是一个基本问题。姚海放教授强调，传统上按领域列举式地将银行、证券、保险、信托等作为金融活动的界定方法，并不能适应金融快速发展的社会现实。立法应当具有一定的包容性和前瞻性，应当将涉及“货币”与“信用”的经济活动，都纳入金融活动的范畴。他结合P2P最初定性为信用中介、单用途预付卡资金监管问题、供应链金融应收账款造假等一系列典型事例，说明许多经济活动实质具备金融活动属性，但因未被及时识别而游离于有效金融监管之外，出现法律调整效果不佳的现象。姚海放教授还剖析了金融司法在规则塑造中的能动作用。他指出，司法实践不仅是法律的适用过程，也在一定程度上参与规则的形成，并与监管政策产生互动甚至发生张力。因此，金融法的完善必须充分重视司法裁判对监管实践的反馈与调适。

围绕人民币国际化与数字人民币的发展，姚海放教授将其定位为金融强国建设的“对外抓手”。他认为，我国实施“一带一路”合作战略、当前的国际贸易形势等因素，为提升人民币国际地位和实施人民币国际化战略提供了历史契机，而数字人民币在跨境支付、降低对单一货币体系依赖方面具有重要战略意义。他表示，尽管数字人民币在国内面临网络支付工具的竞争，但其在支持国际贸易中的国际结算等方面具备独特优势。人民币国际化的持续推进，重要的因素是国际社会对人民币发行主体的信任，这在很大程度上有赖于国内经济发展与金融稳定。

在交流环节，谈李荣教授就“金融政策如何转化为可操作的法律规范”与谈。姚海放教授回应指出，金融法应着力将那些相对稳定、成熟的规则上升为法律，政策导向可通过“促进型规范”予以体现，例如在科技金融、绿色金融等金融“五篇大文章”领域建立法律激励机制。王伦刚教授则从金融与法律的关系出发，强调法律对金融活动的基础性支撑作用，认为没有法律框架的允许与保障，许多现代金融活动便难以有序开展。

讨论环节气氛活跃，同学们围绕金融行为的界定、金融监管与司法互动、立法模式选择等问题踊跃提问，姚海放教授的回应清晰深入，启发性强，呈现出一场高质量的学术对话。总结环节中，主持人陈鹏讲师认为本次讲座主题鲜明、内容翔实、逻辑严密，对金融法治建设的核心问题进行了系统梳理与回应，兼具理论深度与现实关怀，既有宏观的政策解读，又有具体的案例剖析，展现出姚海放教授扎实的理论功底与丰富的实践经验。

图/文：胡一凡